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为认真贯彻落实《国安全生产法》《地方党政领导干部安全生产责任制规定》等文件精神，着力夯实安全生产监管基础，落实安全生产监管分区负责、分线监管、分点防范，进一步明确领导责任、压实监管任务、强化防范力度，全面提升安全生产监管水平，为高质量跨越式发展营造稳定的安全生产环境，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开，南昌市出台了《南昌市关于安全生产领域“三包”监管责任制的实施意见》，并于2022年8月22日以市安委会名义印发执行。
实施意见紧紧围绕“三个确保、三个坚决”（确保生产安全事故总量持续下降，确保生产安全事故伤亡人数下降，确保全市安全生产形势持续稳定向好；坚决杜绝重特大事故，坚决遏制较大事故，坚决防范一般事故）目标，坚持风险预控、关口前移，在全市各县区和矿山、危险物品、工业制造、消防、建筑施工、文化旅游、校园、道路交通、城市运行、特种设备、商贸、农林牧渔、能源等十三个行业领域建立安全生产“三包”监管责任体系，全面排查、辨识、评估、管控安全生产事故隐患，确保全市安全生产工作总体平稳。
实施意见明确，实行县区领导干部包“片”，强化属地领导责任。县区以乡镇、功能区（工业园、产业园）等为属地单位，划分若干责任片区，一个片区明确一名县级领导干部以包“片”的方式负责安全生产风险防范属地领导责任。实行行业管理部门干部包“线”，明确行业监管责任。安全生产经营单位的行业监管部门以所管行业领域、业务范围、行政许可、监管职责和管理权限等为管理线段，划分若干责任线段，一个线段明确一名干部负责线段内安全生产监管责任，落实线段内安全监管和风险防范责任。落实乡镇干部包“点”，强化企业主体责任。乡镇以村（社区）、功能区（工业园、产业园）、生产经营企业等为单位，划分若干个网格点位，一个点位明确一名乡镇干部以包“点”的方式负责驻村、驻矿、驻厂、驻风险点的安全生产风险防范管理责任。明确村（社区）支部书记、主任为安全生产工作第一责任人，村民小组长（小区楼栋长、片长）为安全生产网格巡查员，并对工作情况纳入年度考核内容。
根据“片、线、点”内各行业领域的事故隐患、安全监管以及事故发生等不同情况，由市安委办和县区安委会、县区安委办对各“片、线、点”责任单位按要求分层级分别启动安全生产红色、橙色、黄色预警机制，责令加强安全生产监督管理。
1.黄色预警。“片、线、点”内安全监管工作存在措施不执行、责任不落实等情况的；存在较大安全隐患的；安全生产问题被市安委办通报批评或省级媒体曝光的；发生一般生产安全事故的，由有关县区安委办予以涉及的“点”黄色预警并抄送相关安全专业委员会。责令涉及的“片、线、点”加强安全生产监督管理，研究制定有针对性的安全监管措施，并及时将预警信息、监管措施和整改落实情况书面报告县区安委办。
2.橙色预警。“片、线、点”半年内连续两次被黄色预警的；安全监管工作存在措施不执行、责任不落实等问题，且问题较为严重的；存在重大安全隐患的；安全生产问题被省安委办通报批评或国家级媒体曝光的；半年内发生2起一般生产安全事故的，由有关县区安委会予以涉及的“片、线、点”橙色预警。责令涉及的“片、线、点”加强安全生产监督管理，研究制定有针对性的安全监管措施，并及时将预警信息、监管措施和整改落实情况书面报告县区安委会。同时，由县区安委会组织对有关人员实施约谈，并视情通报问责。
3.红色预警。“片、线、点”半年内连续两次以上橙色预警的；安全监管工作存在措施不执行、责任不落实等问题，且问题严重的；存在重特大安全隐患的；安全生产问题被国务院安委办通报批评或中央主流媒体曝光的；半年内发生3起一般生产安全事故或发生1起较大生产安全事故的，由市安委办予以涉及的县区或“片、线、点”红色预警，并视情予以市安委会相关安全专业委员会办公室（市直部门）红色预警。责令相关县区或“片、线、点”和市安委会专业委员会办公室（市直部门）加强安全生产监督管理，研究制定有针对性的安全监管措施，并及时将监管措施和整改落实情况书面报告市安委办。同时，由市安委办组织对有关人员实施约谈，并视情通报问责。
对未认真落实预警要求的县区和市安委会安全专业委员会办公室（市直部门），将通报批评。年度内连续两次被红色预警或发生重大生产安全事故的，对相关部门单位实行安全生产“一票否决”，从严追究责任。
原文地址：http://yjglt.jiangxi.gov.cn/art/2022/9/1/art_37540_4129538.html
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