近年来,邯郸市应急管理局在市委、市政府的坚强领导下,坚持依法推进、强化监管、优化服务的工作总思路,将推行安全生产责任保险作为深化应急管理领域改革、提升本质安全水平、服务经济社会高质量发展的重要抓手,为防范化解重大安全风险、维护人民群众生命财产安全提供了有力保障。
一是强化顶层设计与协同联动,构建齐抓共管的工作格局。市应急管理局高度重视安责险工作的系统谋划与整体推进,致力于打破部门壁垒,凝聚监管合力。健全组织领导体系,成立安责险工作专班,将此项工作纳入全市安全生产年度重点任务和考核体系。明晰部门职责分工,明确应急管理部门牵头抓总责任,细化其他行业主管部门职责,同时加强与地方金融监管部门的沟通协作,初步形成了“应急牵头、行业协同、金融配合、齐抓共管”的责任体系和工作合力。规范市场运行秩序,加强对保险机构的监督指导,推动其依法合规开展业务。通过多种方式遏制扰乱市场秩序的行为,维护安责险市场稳定。
二是创新监管模式与服务机制,推动预防服务实质化运行。坚决扭转安责险“重投保、轻预防”的倾向,将事故预防服务作为制度的“灵魂”和监管的核心,推动保险功能从单一事后补偿向“事前预防+事中减损+事后补偿”全过程风险管理转变。建立常态化调度督导机制,坚持每季度对各县(市、区)、重点行业领域及保险机构的投保推进、服务开展情况进行调度分析,动态掌握全市工作进展。积极探索信息化智慧监管,推进大名县省级安责险信息管理系统应用试点工作,借助信息化平台,推动保单信息、事故预防服务计划与报告、费用使用凭证等关键数据线上归集、动态更新,逐步实现对服务过程的可视化监控、对服务质量的线上化评估,为精准监管和科学决策提供技术支撑,开启“互联网+安责险服务监管”的新模式。严格执法与柔性引导相结合。在监管执法中,将高危行业领域生产经营单位投保安责险情况作为“必查项”,并将其纳入安全生产标准化建设、诚信体系管理、重点行业冶金企业积分制管理等工作的评价条件,强化制度刚性约束。同时深入宣传《安全生产责任保险实施办法》等政策规定,发布安责险典型服务案例,提升社会认知度。组织保险机构参与现场咨询,解答企业疑问。
三是健全激励约束与评价体系,促进市场良性健康发展。通过建立健全科学的考核评价和激励约束机制,引导保险机构不断提升专业服务能力和水平,确保安责险制度持续健康运行。建立实施监督评价体系,出台《邯郸市安责险工作考核评价实施方案》,围绕保险机构的服务能力与质量、事故预防费用提取使用合规性、理赔服务效率与满意度、市场行为规范性等关键指标,进行年度综合评价。刚性落实事故预防服务要求,明确要求保险机构必须严格按照20%的比例足额提取事故预防费用,并确保在一个保险周期内为每家投保企业提供至少一次有效的现场事故预防服务,服务内容需聚焦于安全培训、风险辨识评估、隐患排查治理、应急演练等核心环节。推动优化理赔与反馈机制。督促保险机构简化理赔流程,提高理赔效率,确保在保险合同约定范围内及时足额支付赔款,切实发挥保险的经济补偿功能,增强企业的投保获得感。
下一步,邯郸市应急管理局将继续坚持问题导向和目标导向,在巩固现有成果的基础上,进一步推进安责险工作。
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