广东东莞市三维发力织密危险化学品安全监管网

作为粤港澳大湾区制造业重镇，东莞市危险化学品生产、经营、使用企业数量众多、业态复杂，安全监管任务艰巨。近年来，东莞市应急管理局以“治本攻坚三年行动”为主线，系统推进智慧化管控、化工园区整治提升与“打非治违”三位一体协同治理，走出了一条具有东莞特色的危险化学品安全治理现代化路径。2025年，全市未发生危险化学品生产安全事故，重大危险源企业隐患整改率达100%，风险动态清零机制成效显著，为全省危险化学品安全治理提供了可复制、可推广的“东莞经验”。

　　智慧监管打造风险防控“最强大脑”

　　针对危险化学品监管点多线长面广、传统监管模式效能受限的痛点难点，东莞市以数字化转型为牵引，打破监管壁垒，重构监管模式，构建起“全域覆盖、实时监测、智能预警、闭环处置”的全周期智慧化监管体系，为危险化学品安全监管注入了硬核科技动能。

　　东莞市率先建成市级安全风险智能化管控平台，将全市1517家危险化学品生产、经营和使用许可企业全部纳入平台监管范畴，累计接入视频监控5168路、监测预警点位数据6959个，真正实现了全市危险化学品领域安全风险“在线巡检、提前预警”。针对危险化学品重大危险源这一监管核心，东莞推动全市所有危险化学品重大危险源企业100%完成安全风险智能化管控平台建设；指导5家一、二级重大危险源企业在双重预防机制数字化、人员定位系统等6个基础应用模块之上，全面完成工艺生产报警优化管理、自动化过程控制优化等5个拓展模块建设；推动1家大型油气储存企业完成气体检测、紧急切断、视频监控、雷电预警“四个系统”建设应用；实现重大危险源生产区域动火作业全过程视频监控，让高风险特殊作业全程可视化、可追溯、可管控。

　　在此基础上，东莞持续深化AI智能识别技术在非现场监管中的深度应用，在已接入的企业视频监控体系中试点AI智能识别报警功能，对企业值班人员脱岗、睡岗和非危险货物运输车辆闯入禁区等违规行为实现自动识别、实时报警，大幅提升了非现场监管的精准度和时效性。市应急指挥中心落实专人24小时值守监测预警系统，市、镇两级应急管理部门每日开展在线视频巡查，依托“五级三方”平台，在节假日、特殊天气及事故关键节点，向企业负责人和安全管理人员精准推送预警信息和事故案例，实现风险提示靶向发布、风险隐患闭环处置，推动安全监管模式从“事后处置”向“事前预防、源头管控”实现根本性转变。

　　园区升级筑牢本质安全“核心阵地”

　　化工园区是危险化学品产业集聚发展的核心载体，也是危险化学品安全监管的关键阵地。作为东莞市唯一的化工园区，沙田镇立沙岛精细化工园区的整治提升，是东莞从源头防控危险化学品系统性风险的核心抓手。近年来，东莞以创建D级（较低安全风险）化工园区为核心目标，严格对标化工园区“十有两禁”建设要求，聚焦短板弱项精准发力，围绕整治提升、规范化建设、一体化管理、风险分区管控、应急救援能力配套五大维度，构建起“一道海陆空防线、一个智慧平台、一套联动体系、一张应急网络、一个实训阵地”的“五个一”安全监管体系，全面推动园区安全治理能力系统性跃升。

　　在源头准入管控上，园区扎实开展整体性安全风险评估，科学划定禁止区、限制区、可控区，出台园区产业禁入、限制、控制管理目录，坚决杜绝工艺落后、风险叠加的项目入园，同时创新建立安全+环保+产业+能耗四维联合评审机制，从源头把好项目安全准入关。在基础设施升级上，园区建成海陆空立体安全防控网络，投用“智慧立沙岛”管理平台，集成重大危险源管控、特殊作业管理、封闭化管理、敏捷应急处置等核心功能模块，实现995路视频监控与气体监测设备全域全覆盖，让园区安全风险可感、可控、可防。

　　在专业监管能力建设上，东莞市应急管理局聘请资深化工安全专家专职驻岛提供技术支撑，园区创新推行“1+N”专家轮值工作机制，组建化工安全技术专家平台，常态化参与执法检查、隐患排查治理及安全课题攻坚，有效破解了基层专业监管力量不足的难题。

　　通过一系列系统性整治举措，立沙岛精细化工园区安全风险等级已从一般风险（C级）降至较低风险（D级），本质安全水平与事故防范能力显著提升，成为东莞市危险化学品产业安全集聚、高质量发展的核心承载地。

　　创新线索溯源法织就违法治理“全链网”

　　非法生产、经营、储存危险化学品行为，隐蔽性强、流动性大、风险隐患突出，是危险化学品安全监管领域的顽瘴痼疾。东莞市应急管理局始终将“打非治违”摆在危险化学品监管工作的突出位置，以零容忍态度保持高压严打态势，近三年累计查处非法生产经营窝点517处，立案查处459宗，作出行政处罚3770万元，坚决守住安全监管底线。

　　为破解基层“发现难、取证难、处置难”瓶颈，东莞市创新构建“大数据筛查+使用环节溯源+跨部门协同”三维线索挖掘机制：一是主动对接市场监管部门的市场主体登记信息，对5276家涉胶水、油墨、涂料、新能源材料等关联企业开展大数据筛查，精准锁定风险主体，查处非法案件39宗；二是推行《危险化学品购买承诺书》制度，要求工贸企业对其使用危险化学品来源作出书面承诺，加大危险化学品的追踪溯源力度；三是建立危险化学品“打非治违”联动机制，2025年，各应急分局之间互相移交线索累计83条，查实立案13宗，实现从“被动查”向“主动挖”转变。

　　智慧化管控筑牢风险“前哨”，园区整治提升夯实承载“底盘”，“打非治违”重拳斩断非法“链条”，东莞市以系统思维统筹三大关键环节，推动危险化学品安全治理从被动应对转向主动防控、从碎片治理迈向整体智治。站在新起点，东莞将继续深化“全链条、全要素、全周期”监管体系建设，为全国制造业城市危险化学品安全治理贡献更高质量的“东莞方案”。