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“既要让新上任的乡镇长知道防什么，更要明确怎么防，得有一本册子让乡镇干部拿在手上，随时能翻、随时能用，清楚风险在哪！”武穴市委副书记、代市长叶林在安全生产专题会议上，再次聚焦乡镇监管痛点，明确以“精准化、实用化”为核心，破解基层安全生产“底数不清、措施不实”难题。为此，《安全生产突出风险指引》应运而生。
标准化破局，从“无的放矢”到“精准施策”
武穴市12个镇（街道）产业结构、区域特征差异显著，安全风险呈现“一镇一貌”的多元化、复杂化特征。工业重镇田家镇街道，风险集中于化工园区高危工艺、非煤矿山边坡稳定等领域；城区核心武穴街道，面临建设施工现场安防、城镇燃气泄漏、人员密集场所疏散通道堵塞等城市型风险……其他乡镇则各有侧重，或聚焦农林水利设施管护，或紧盯小微企业消防安全。传统“一刀切”的监管模式，已难以适配差异化风险防控需求。
“基层不是不想管，是不知道‘管什么、怎么管’，新上任的乡镇长更是需要清晰的指引。”叶林市长多次深入镇（街道）调研，针对基层“风险摸不准、措施用不上”的问题，明确“一镇一策、靶向防控”思路，由市安防委办结合各地实情，牵头草拟《指引》，要求“每本指引都像活地图，干部翻开就知风险点、照着能抓整改”。
清单化明责，从“事后处置”到“源头防控”
为确保《指引》贴合基层实操需求，市安防委办组建专项工作专班，一方面系统梳理各部门行业指导意见，去重存精、整合优化，提炼核心监管要求；另一方面分组深入12个镇（街道）开展“地毯式”摸排，既对照企业台账核查危化品储罐液位监测、非煤矿山排土场稳定性等“硬风险”，也走进餐饮店、老旧小区排查燃气软管老化、自建房疏散通道封控等“软隐患”，最终形成“风险底数、问题隐患、对策措施”三维一体的指引体系，为各镇（街道）精准治理提供依据。
“一镇一册”工作指引核心亮点有三：一是风险底数明。覆盖全市20个核心领域，列明重大危险源、高危工艺等关键信息。如田家镇街道标注“8家重大危险源企业、2座超100米磷石膏库”，武穴街道明确“23处在建工程项目、89家餐饮燃气用户、23家特种设备使用企业”，干部对辖区风险“心中有数”。二是问题隐患准。直指具体风险点位并标注等级，避免抓不住重点。如田家镇街道“建设领域盘塘社区连片拆迁还建项目未完善报建报监相关手续”，武穴街道“自建房硬质封控未根治、校园周边7处流动摊贩使用液化石油气钢瓶未纳入常态监管”，均详细列入。三是对策措施实。严格遵循“谁来改、怎么改、何时改”的闭环管理逻辑，明确责任主体、整改标准与时限要求。如针对校园周边安全，要求联合多部门开展专项排查并纳入日常监管，属地规划临时合规经营区引导集中经营，同时开展摊贩用气安全培训、向师生家长宣传隐患，鼓励社会监督，整改“有章可循”。
导向化赋能，从“被动应对”到“主动防范”
现在，12个镇（街道）的党政主职和安全干事，人手一本《安全生产突出风险指引》，无论是下企业检查，还是召开安全会议，随时能翻开查阅，截至目前，全市12个镇（街道）已依据这本“导向图”整改了一批突出问题隐患，并建立了系统的风险点台账。
“以前检查靠‘经验’摸索，现在靠‘指引’导航，新干部也不怕漏了风险点。”某乡镇安全干事坦言，指引让监管从“被动等待隐患暴露”转向“主动排查风险苗头”。
下一步，武穴市将以指引为抓手，开展“指引落地成效督查”，推动镇（街道）与行业部门联动，确保《指引》落地有效，每一项风险防控措施落到实处，为全市经济社会高质量发展筑牢安全屏障。
原文链接：http://yjt.hubei.gov.cn/fbjd/dtyw/gddt/202510/t20251023_5796234.shtml
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