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为持续推动应急管理工作固本强基、提质增能，从机制和制度层面构建大安全大应急框架，天津市坚持边改革、边建设、边完善，在强化预案体系建设、规范基层组织预案、创新协调衔接机制等方面取得阶段性进展。
一是扎实开展预案编修。严格落实应急管理部决策部署，深化预案体系建设，在全国率先完成《天津市突发事件总体应急预案》第三次修订，并开展新一轮预案编修。印发42个市级专项预案、16个区总体预案、560余个区级专项预案、7200余个基层预案，覆盖四大类突发事件的应急预案体系持续巩固，为依法科学应对各类突发事件完善了制度依据，有力推动公共安全治理模式向事前预防转型。
二是规范基层预案建设。着力夯实基层组织和企业预案基础，开展基层预案规范化建设，形成了包括市级出台的《基层突发事件应急预案编制指南》，区级建设方案，街镇风险评估和资源调查报告、综合应急预案、分灾种应急预案和村（社区）综合应急预案、应急处置卡在内的基层预案规范化建设成果，并在全国进行交流推广。天津市安委办制定印发《关于加强生产安全事故应急预案管理的实施意见》，在天津石化开展企业预案规范化试点建设，推动预案规范化建设向企业延伸，以点带面推动企业依法落实预案法规、标准，着力提升本质安全水平。
三是创新预案管理机制。在全国率先建设直达街镇的应急预案管理系统，每月制发《预案体系建设动态》，将预案工作纳入巡查和绩效考核。连续5年开展“砺剑”系列跨区域、跨部门实战演练，探索开展“千人百车”无脚本实兵拉动演练，强化应急备勤备战。针对洪涝等易发灾害，持续完善城市内涝、群众转移安置等预案支撑文件，为成功应对海河“23·7”洪水夯实制度保障。天津市今年以来十余次强降雨过程，均按照市防汛应急预案启动应急响应、落实处置措施，有力维护了人民群众生命财产安全。
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